10月14日,从江苏省工商联获悉,围绕企业发展的急难愁盼,持续打造市场化法治化国际化一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,受江苏省政府研究室委托,江苏省工商联开展对相关政策文件的第三方评估。
10月11日,江苏省工商联评估组组织召开专题研讨会,围绕第三方评估的主报告提纲及3个附件材料深入研究分析,并将形成专题报告向省委、省政府提供决策参考,进一步促进民营经济高质量发展的各项政策举措落到实处。
江苏省政府研究室在近三年发布的多份政策文件中精挑细选,确定对“苏发〔2019〕3号文件”——《关于促进民营经济高质量发展的意见》(以下简称《意见》)开展第三方评估,这也是本年度江苏省政府开展的唯一一项评估任务。本次评估专门委托省工商联承担,由江苏省委统战部副部长、省工商联党组书记顾万峰担任首席专家牵头组织开展工作。顾万峰表示,今年是党的二十大召开之年,当前我们重大的政治责任、重要的工作大局,就是要认真落实习近平总书记和党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,牢牢稳住宏观经济大盘,着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。本次对《意见》开展第三方评估,充分体现了省委、省政府千方百计优化营商环境、培育壮大市场主体,全力以赴稳定经济大盘的坚定决心。
江苏省工商联评估组坚持问题导向,创新方式方法,综合运用自评自查、座谈访谈、实地调研、问卷调查等多种形式,力求评估结论科学、准确。
7月下旬,江苏省工商联召开省直17个部门的座谈会,了解《意见》在省级层面的分解落实情况。
8月,江苏省工商联对评估任务进行了分解,会领导带队会同专家分6个小组赴13个设区市,开展“接地气”的调研评估,每个市分别召开两场座谈会(市级部门座谈会、民营企业家和商会代表座谈会)、走访多家民营企业和商会组织,保证在评估工作中既看实物又看数字,并注意倾听民营企业、商会组织等利益攸关方的反映,深入了解企业对政策的知晓度、感受度以及相关意见和建议。
评估组共计在江苏全省范围内召开27场座谈会,共17个部门200多位与民营经济发展有关的部门负责人、近200位民营企业家进行了座谈交流,深入50余家企业和商会实地走访,设计发放回收1513份问卷,收集汇总各设区市自评报告、省级部门自评报告、各设区市部门汇报材料等共计40余万字,获取大量原汁原味的一手信息,发现一些政策制定落实过程中的关键问题。
实地调研结束后,评估组多次召集相关人员会议,汇报讨论各组调研过程中收集的成效、问题、意见建议等共计60余条,按照文件八个部分30条进行细化汇总。评估组发现各地各相关部门在落实《意见》各项政策时,行动迅速、执行有力,能够根据实际情况进行细化和创新,取得明显的效果,但在政策制定和落实过程中也存在一些问题和不足。经过认真详实的梳理汇总,评估组对《意见》落实情况作出客观全面的总结和认真详实的思考,提出不少有针对性的对策建议,初步形成第三方评估主报告提纲和3个附件材料。
来源:中华工商时报